上海七旬老东谈主有时离世，留住 430 万元遗产和一套房无东谈主袭取 …… 本报记者追踪报谈

记者｜季张颖 胡蝶飞

照相｜沈媛

剪辑｜陈姝楠

七旬老东谈主在家中有时离世，留住 430 万元的遗产以及一套位于市区的两居室房屋无东谈主袭取，在法院判决将部分遗产分给已履行较多服待义务的堂弟妻子后，民政部门当作"遗产不休东谈主"，央求认定财产无主。

记者近日从徐汇区东谈主民法院得到音信，经过一年的公示期后，该院近日作出终审判决，认定老东谈主名下房屋为无主财产。这亦然上海首例由民政部门央求认定的无主财产收回国有案。

而以此案为切口，老龄化配景下"遗产不休东谈主"相关配套轨制落地的问题，也在本年上海两会时期得到聚焦。

从旧年各区连接出现法院指定民政部门为遗产不休东谈主首案，到如今涉"遗产不休东谈主"案件量合座上涨，当作兜底的民政部门濒临着哪些困局？资格一年多的实践与探索，轨制层面有了哪些从无到有的变化？两会会场里的"声息"又为这一轨制的细化带来哪些具体建议？记者对此张开追踪报谈。

430 万元遗产，一套两居室房屋关联 4 桩案件

时分回到 3 年前的夏天，徐汇区华泾镇一小区内，又名茕居老东谈主暴毙家中，死者恰是小区住户葛老伯。

由于葛老伯未尝生养的儿子、老伴，以及祖父母、外祖父母均先于葛老伯死一火。在无袭取东谈主的情况下，依照《民法典》章程，徐汇区民政局当作葛老伯生前住所地的民政部门，被法院指定为葛老伯的遗产不休东谈主。

但是，就在老东谈主弃世不久后，葛老伯的堂弟妻子将徐汇区民政局告上法庭，条款分得葛老伯的全部遗产。

"这是 4 起关联案件中的第一齐案件，那时，老东谈主的堂弟自愬两东谈主关系从小密切，在嫂子过世后，他对自小患有癫痫的哥哥柔软甚多，浅薄探望、送医、照看齐是他们妻子完成，哥哥的死后事亦然他们料理的。"徐汇法院民事审判庭法官助理丛花雪告诉记者，因此，堂弟妻子觉得我方属于对老东谈主服待较多的东谈主，条款分得老东谈主的全部遗产。"但事实上，根据在案把柄，葛老伯妻子自己一直居住在昆山，葛老伯是在老伴过世后，才搬回了徐汇居住，堂弟妻子所称的服待时分亦然在这之后。"

"咱们最终纠合两原告对于老东谈主的服待时分、服待进程等在案事实，酌情判定两原告分妥当时查明的遗产中除房屋之外的全部遗产磋磨约 130 万元。"丛花雪暗意。

但在拿到 130 万元之后，堂弟妻子又发现老东谈主名下还有一笔 300 万元进款，另行告状条款分这部分遗产。"咱们审理后觉得，在前期判决中，两原告分得的遗产数额与其照看进程相适合，最终驳回了其再次袭取这笔遗产的请求。"该案经方针官、民事审判庭法官张弢告诉记者。

据悉，在这两起案件先后判决收效后，徐汇区民政局就葛老伯死后留住的房屋以及 300 万元进款分裂向法院建议央求，认定为无主财产，"当今，涉房屋的认领公告公示期已满一年无东谈主认领，本院近日作出终审判决，认定其为无主财产，经拍卖、变卖后所得收回国度总共，触及 300 万元进款的这部分财产现仍在公示期。"张弢先容。

诉讼资本高、轨制衔尾不领路

堕入履职难

葛老伯的关联案件是遗产不休东谈主轨制在上海推动经过中的一个实例。案件的背后，有机制落地中的转变探索、也有当下亟需破局的困难。

"事实上，遗产不休东谈主轨制成就的初志，是翔实袭取东谈主抨击、隐退遗产，保护遗产的完满性，幸免袭取东谈主和债权东谈主的利益因为遗产贬值、毁损、灭失而受到毁伤，民政部门当作遗产不休东谈主，也不是第一顺位的选择，而是‘退而求其次’的选择，它是由民政部门兜底保障的职能定位决定的。"

在接受记者采访时，市政协委员张玉霞谈到，在轨制实施后，全市法院指定遗产不休东谈主的案件数目合座有所增多的情况下，遗产不休东谈主在内容不休遗产的经过中，却存在不少细节问题。

"率先即是轨制衔尾措施上的问题。民政部门在担任遗产不休东谈主后，需要查明身份关系和财产关系，但咱们在实践中就遭受过，去某些单元调取材料，对方连遗产不休东谈主齐没外传过，更谈不上合作。"当作静安区遗产不休东谈主案件的代理讼师，张玉霞对于轨制落地中的"坎"深有体会。

"造访难还只是小问题，面对资不抵债的情况，后续支吾数目多且复杂的债权债务纠纷更是困难。"张玉霞告诉记者，袭取东谈主在造访遗产及债务情况后，觉得被袭取东谈主资不抵债，决定澌灭袭取，由民政担任遗产不休东谈主，但因为资不抵债，民政并不单是是不休遗产，更需处理债权债务纠纷。"但在施行中，民政部门法律专科东谈主才较少，无法逍遥日益增多的应诉需求。"

"包括咱们在案件中还发现，有袭取东谈主暗意澌灭袭取，但在民政担任遗产不休东谈主后，袭取东谈主在被袭取东谈主过世后，获取了部分遗产。有的案件在被袭取东谈主死一火后，指定遗产不休东谈主前，被袭取东谈主的遗产依然被他东谈主内容侵占。"张玉霞坦言，这些施行问题，实则齐是轨制落地经过中需要细化的标的。

建议细化步伐及权责轨制

参考收歇不休东谈主案件转圜统带

基于现存的问题，本年上海两会时期，张玉霞递交了一份《对于遗产不休东谈主轨制落地实施的建议》。

其中就建议，细化法院指定遗产不休东谈主步伐。"举例袭取东谈主在被袭取东谈主过世后，主动得回部分遗产的，应认定为接受袭取，弗成再暗意澌灭；对于过世前已在袭取东谈主处的遗产，澌灭袭取同期应完成遗产的禀报及委用。"

同期，民政部门应细化遗产不休东谈主权责轨制，完善与各部门单元的衔尾措施。"不休东谈主调取相关材料时，身份相配于被袭取东谈主本东谈主，有权调取本东谈主可调取的一切材料，有权寄予他东谈专揽理。银行、房产、证券、车管所、保障公司、水电煤网公司等部门应给予合作造访。"张玉霞暗意。

对于诉讼统带的问题，张玉霞建议，民政担任遗产不休东谈主的后续诉讼案件，参考收歇不休东谈主案件转圜统带轨制，由民政场地地法院转圜统带，"这么也故意于遗产的合座不休，便于相关案件的分派及法院里面疏通，最终完周至部债权债务处理后，优先扣除不休东谈主答谢。"

此外，张玉霞还建议，对于袭取东谈主之外尽到主要服待义务东谈主员的适合分得遗产份额，应当设定一定圭臬，由民政参照圭臬进行分派，减少法院诉累，"举例不错纠合是否共同活命、是否寄予第三方机构照料、照看时分的詈骂、出资出力情况等设定一定幅度的圭臬。"张玉霞补充，民政部门里面也应设特意处理遗产不休的团队或东谈主员，加强专科化斥地。

先行先试！协同不休机制出台

后续以判例为连结

值得期待的是，从市级层面到区级层面，针对遗产不休东谈主轨制落地的细化问题，当今也齐有了新的复兴和探索。

旧年年底最新发布的《上海市东谈主民政府办公厅对于民政部门履行遗产不休东谈主职责以及不休无东谈主袭取遗产的些许意见》中就明确，各区民政部门履行遗产不休东谈主职责，不错寄予市住户经济气象查对中心照章查询被袭取东谈主生前的财产信息，由该中心开展核查并出具禀报。各区民政部门缔造遗产不休东谈主资金专户，用于在履职经过中与被袭取东谈主相关的债权债务等资金来回结算。各单元按照各自职责，成就与民政部门履行遗产不休东谈主职责（查询、算帐、防守、不休遗产等）相关的职责轨制，并加强东谈主员培训，为民政部门履职提供补助。

在区级层面，徐汇区旧年由法院、民政局、功令局三家单元会签了《对于无东谈主袭取的遗产协同不休职责机制（试行）》，"其中针对查清难问题，机制明确因民政部门查明遗产难度较大，区民政局可寄予区公证处对被袭取东谈主名下的财产气象进行造访，对于区公证处因为权限无法造访的遗产，区东谈主民法院不错胜仗查明，造成了财产信息协查的协力。"

徐汇法院民事审判庭党务专职干部孙俊俊先容，机制还对遗产采纳和算帐、后续遗产不休和资金提存，以及剩余遗产的处理等施行问题明确了三方协同不休的模式。

另外，奉贤法院与区民政局也签署了《对于民事践诺面目中民政部门担任遗产不休东谈主的会商纪要》，明确当作遗产不休东谈主的民政部门大略村委会，在践诺时期担任被践诺东谈主代理东谈主的脚色，仅以遗产为限合作践诺。东谈主民法院不得对民政部门采纳戒指浮滥、纳入失信等惩责措施。

"功令实践中，涉遗产不休东谈主的案件情况不一，各自的认识也各不相通，跟着这类案件越来越多，后续咱们将以发布典型案例的样式，为实务部门提供更多参考。"在市政协现场权术中，市高档东谈主民法院相关慎重东谈主暗意，遗产不休东谈主轨制的细化落地需要多部门协同用功，下一步咱们将纠合功令实践中的难点问题与相关部门共同相关，从源流理顺协同不休职责机制，助力轨制更好落地。"

（见习记者王雅雯对此文亦有孝敬）kaiyun网页版登录入口